“如果没有抵押、担保，银行是不愿意贷款的。”黄奇帆在接受本报记者采访时道出三权贷款困难的症结所在。
重庆则以兴农担保为切入点，搭建了伞形担保体系。兴农担保是专为帮助重庆获得1000亿三权贷款而设立，注册资本金30亿元，按照规划将最终增资到60亿元。如果以10倍放大计算，可帮助获得600亿元的贷款。
最为关键的是，重庆以兴农担保为核心，搭建起了一个涉及全市各区县的担保体系。
兴农担保构建思路是市区(县)共建、政府推动、市场运作、统筹管理、两级联动。同时统筹协助各区县(渝中区除外)组建一家注册资本1亿元的子公司，对子公司在并表核算、分级审批、再担保、银行授信、争取财政支持等方面进行统筹管理，从而在全市范围内构建一个“伞形”担保体系。
去年10月，渝北兴农融资担保公司成立，注册资本金1亿元，渝北区出资9000万元，兴农担保出资1000万元。
按照计划，与渝北兴农融资担保公司一样，兴农担保将对37个区县的国有融资担保公司每家投资1000万元。每家担保公司的注册资本金都为1亿元，37家担保公司的注册资本金可达到37亿元。以放大10倍计，可帮助获得贷款370亿元。
按照计划，到今年上半年所有这些区县三权抵押担保公司都将组建起来。在此情况下，1000亿三权贷款基本都有了担保。
此外，当地还建立了第二道防火墙。
重庆市财政局会同有关部门制定了《重庆市农村“三权”抵押融资风险补偿资金管理暂行办法》，规定由市和区县财政设立“三权”抵押融资风险补偿专项资金，用于对融资机构“三权”抵押贷款本息损失给予一定比例补偿。基金规模为7亿元。如果贷款发生损失，财政补偿比例为损失金额的35%，其中市财政承担20%，区县财政承担15%。
