中小企业是国民经济的重要组成部分，在繁荣经济、促进增长、增加就业、扩大出口、推动创新等方面发挥着越来越重要的作用。中小企业数占企业总数的绝大部分，解决了70%以上的就业人数，可以说中小企业兴则经济兴，中小企业兴则社会稳定。
谈起当前中小企业融资困难的原因，市政协委员李德翔分析说，目前中小企业大部分是民营企业，他们时刻处在优胜劣汰的竞争市场当中，因此中小企业的银行贷款难免出现坏账。在缺乏坏账准备金和贷款担保的情况下，银行向中小企业放贷，会使得银行坏账增多而受到责任追究，也会增加外界对银行向中小企业收受贿赂的猜疑。
相比之下，银行对政府和国有企业的放贷，一旦产生坏账，银行的责任就“小”得多了。因此，为避免承担风险，金融机构往往把大量的资金发放给了政府和国企。这种融资领域的“歧视性对待”看似规避了风险，实际上，不仅给中小企业的融资带来了困难，也给经济正常运行带来了更大的风险和隐患。
